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同德县2017年农牧业机械购置补贴实施方案
同德县人民政府:http://www.tdx.gov.cn    来源:    创建时间:2017/4/28 9:52:20    
为实施好2017年农业机械购置补贴政策,充分发挥财政资金的带动效应,切实尊重和保护购机者利益,提高农业机械化水平,促进现代农牧业发展,根据青海省农牧厅、青海省财政厅《关于印发青海省2017年农牧业机械购置补贴政策实施方案》要求,结合我县实际,制定本实施方案。
一、总体要求
为进一步提高农机装备水平和使用效率,推动农机作业领域向全程、全面发展提速,农业机械化向高质、高效转型升级,促进农牧业可持续发展,同德县2017年农机购置补贴重点支持畜牧业、草产业、设施农业及农产品加工机械化,积极推动油菜、牧草、青稞全程机械化。农业机械购置补贴工作应重视优化制度设计,体现惠民公平和便民高效,突出政策的普惠性、稳定性;注重规范实施,加强过程监管,强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控,保障资金安全;注重市场化原则,通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用,推进补贴产品供需双方市场化对接,保障购机者选机购机自主权,促进农机化持续健康发展。
二、实施范围及规模
(一) 实施范围。 全县五乡镇及同德牧场。
(二) 实施规模。 2017年度农机购置补贴总资金90万元,其中中央资金80万元,省级资金10万元)。
三、补贴范围及标准
(一)按照农业部“缩范围、控定额、促敞开”的要求,在中央财政补贴机具种类中选择了10大类29个小类69个品目为资金补贴范围(《2017年青海省农机购置补贴机具分类名称及补贴额一览表》详见青海省农牧厅信息网农机补贴信息公开专栏“www.qhagri.gov.cn”)。我县非常适应省选种类,省选的10大类29个小类69个品目为我县资金补贴范围,我县对我省确定公布补贴范围内的机具实行敞开补贴,应补尽补。
(二)补贴机具产品资质。补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的产品,并且已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
(三)补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准,不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。通用类机具最高补贴额执行农业部相关规定。
玉米小麦两用收割机按单独的玉米收割割台和小麦联合收割机分别补贴。对深松机、免耕播种机、45马力以上拖拉机、马铃薯种植收获机、起垄机、铺膜机、残膜回收机、饲料作物收获机械、饲料(草)加工机械设备、联合收获机、烘干机可用省级资金累加补贴。其中对深松机、饲料作物收获机械、饲料(草)加工机械设备在中央资金补贴额的基础上,可用省级资金按不超过中央补贴额的90%进行累加补贴,其它机具按不超过中央补贴额50%进行累加补贴。我县选择上述机具使用省级资金进行累加补贴。农机专业合作组织和农垦企业予以优先安排。通过政策实施,促进农机装备结构布局优化,提高马铃薯、油菜、牧草全程机械化的薄弱环节和主要农产品生产农机化水平,全面提升农机化发展质量和效益。
四、确定补贴对象和公布经销企业
补贴对象为直接从事农牧业生产的个人和农牧业生产经营组织。农牧业生产经营组织既包括农牧民合作社、家庭农牧场,也包括直接从事农牧业生产的企业等。
补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。省农牧厅将及时公布已列入黑名单的经销企业和个人名单,该类企业及个人不允许参与补贴活动,所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业应督促补贴产品经销商守法诚信经营,严格规范操作,强化售后服务,并对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。
补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机,也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则,补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应风险。
在申请补贴对象较多而补贴资金不足时,要优先考虑农牧民合作社、家庭农场,最后考虑农牧业民,要按照公平公正公开的原则确定。
五、补贴操作及资金兑付
农机购置补贴政策实施方式实行自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)的兑付方式。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关资料和购买机具的真实性承担法律责任。县级农机化主管部门、财政部门按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。2017年我县购补工作采用由县级农机管理部门填写机具信息表(供货表),即经销企业不再参与农机购置补贴工作的过程,补贴机具信息由县农机管理部门按照购机者提供的身份证或组织机构代码证、发票、机具编号、人机合影照片等信息直接录入。
由于我县农牧业机械购置补贴资金能够满足购机者的基本需要,2017年农业机械购置补贴工作流程采用先购后补的方式,即购机者可以先购置农机具,后办理补贴手续,采取购后公示的方式予以公示(县级农机化管理部门通过网络、张贴通告等形式公示购置者信息)。农牧民购机后,只需到农机部门提供机具购置发票等相关材料进行核实验机,即可办理直补到卡。
县级农机化主管部门要按时限向财政部门提交相关资料,财政部门按时限组织补贴资金兑付工作。
(一)加强领导,密切配合。农机化主管部门、财政部门要进一步提高思想认识,加强组织领导,密切沟通配合,建立工作责任制,将任务和责任具体落实到每个工作岗位。要加强工作指导和监督检查,加大农机购置补贴绩效管理工作力度,省农牧厅、财政厅将考核结果与补贴资金分配挂钩。
县级农机化主管部门、财政部门,要在本级政府领导下会同有关部门共同研究确定补贴资金使用和重点推广机具种类等事宜,联合对补贴政策实施进行监管。同时,强化县级农机化主管部门和财政部门内部约束机制,农机购置补贴重要工作事项须由集体研究确定。
县财政部门要增加购机补贴工作经费的投入,保证必要的组织管理经费。同德县财政解决2万元工作经费。
(二)加强引导,科学调控。要通过政策实施,促进农机装备结构布局优化,提高马铃薯、油菜、牧草全程机械化的薄弱环节和主要农产品生产农机化水平,全面提升农机化发展质量和效益。
(三)规范操作,严格管理。严格执行公示制度,充分尊重购机者自主选择权。对补贴额较高和供需矛盾突出的机具要重点核实。争取在购机集中地或当地政务大厅等开展核实登记“一站式”服务。核实时要求见人、见机、见票,重点核实机具出厂编号。
全面深入推进农机购置补贴管理网络化,各级农机化主管部门要全部使用全国农机购置补贴辅助管理系统。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为,保护农牧民合法权益。
对购置实行牌证照管理的机具,其所有人必须到县农机管理部门办理相关手续。
(四)公开信息,接受监督。要通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图、一次性告知等形式,积极宣传补贴政策;要建立完善农机购置补贴信息公开专栏,确保专栏等信息公开载体有效运行。
年度补贴工作结束后,农机化主管部门要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况在当地政府网站或农牧(农机)部门网站(页)上公布。
(五)加强监管,严惩违规。农机化主管部门、财政部门要全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规,对违规现象和问题主动向社会公布。要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。
对投诉集中、“三包”服务不到位、售后服务不及时、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,县级农机化主管部门视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理建议报省级农机化主管部门。省级农机化主管部门视调查情况及县级农机化主管部门建议,可采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等措施,将处理情况及时向社会公布,并视情况抄送工商、质量监督、公安等部门。同时,将暂停或取消补贴资格的处理情况报农业部。
七、方案与总结报送
2017年6月25日和12月25日前,要将上半年和全年农机购置补贴(包括地方财政安排的补贴)实施情况总结报告报送省农牧厅和省财政厅。
 为做好农机购置补贴工作监管和服务,省农机局设立农机购置补贴政策落实监督电话:0971-6101776,产品质量投诉电话:0971-8252826;省财政厅监督电话:0971-6142083; “三农”服务热线:12316;同德县农牧局购机补贴监督举报电话:0974-8592806; 同德县农机管理站咨询、服务值班电话:0974-8592332。
附件: 1.青海省农机购置补贴机具种类范围
2.同德县农机购置补贴领导小组人员名单

青海省农机购置补贴机具种类范围
 (10大类24个小类69个品目)
 1.耕整地机械
 1.1耕地机械
 1.1.1翻转犁
 1.1.2旋耕机
 1.1.3耕整机(水田、旱田)
 1.1.4微耕机
 1.1.5深松机
 1.1.6联合整地机
 1.2整地机械
 1.2.1圆盘耙
 1.2.2起垄机
 1.2.3灭茬机
 1.2.4平地机(含激光平地机)
 2.种植施肥机械
 2.1播种机械
 2.1.1条播机
 2.1.2穴播机
 2.1.3小粒种子播种机
 2.1.4根茎类种子播种机
 2.1.5免耕播种机
 2.1.6旋耕播种机
 2.2施肥机械
 2.2.1撒肥机(厩肥)
 2.2.2中耕追肥机
 2.3地膜机械
 2.3.1地膜覆盖机
 2.3.2残膜回收机
 3.田间管理机械
 3.1中耕机械
 3.1.1中耕机
 3.2植保机械
 3.2.1喷杆式喷雾机(含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机)
 3.2.2风送式喷雾机(含自走式、牵引式风送喷雾机)
 4.收获机械
 4.1谷物收获机械
 4.1.1自走轮式谷物联合收割机(全喂入)
 4.1.2自走履带式谷物联合收割机(全喂入)
 4.1.3割晒机
 4.2籽粒作物收获机械
 4.2.1油菜籽收获机
 4.3根茎作物收获机械
 4.3.1薯类收获机
 4.4饲料作物收获机械
 4.4.1青饲料收获机
 4.4.2牧草收获机
 4.4.3割草机
 4.4.4搂草机
 4.4.5捡拾压捆机
 4.4.6压捆机
 4.4.7饲草裹包机
 4.4.8抓草机
 4.5茎秆收集处理机械
 4.5.1秸秆粉碎还田机
 4.5.2高杆作物割晒机
 5.收获后处理机械
 5.1脱粒机械
 5.1.1稻麦脱粒机
 5.1.2玉米脱粒机
 5.2清选机械
 5.2.1粮食清选机
 5.2.2种子清选机
 5.3干燥机械
 5.3.1果蔬烘干机
 5.4仓储机械
 5.4.1简易保鲜储藏设备
 6.农产品初加工机械
 6.1磨粉(浆)机械
 6.1.1磨粉机
 6.1.2磨浆机
 7.畜牧水产养殖机械
 7.1饲料(草)加工机械设备
 7.1.1青贮切碎机
 7.1.2铡草机
 7.1.3揉丝机
 7.1.4压块机
 7.1.5饲料粉碎机
 7.1.6饲料混合机
 7.1.7饲料搅拌机
 7.1.8颗粒饲料压制机
 7.2畜产品采集加工机械设备
 7.2.1挤奶机
 7.2.2剪羊毛机
 7.2.3贮奶罐
 7.2.4冷藏罐
 7.3水产养殖机械
 7.3.1增氧机
 7.3.2网箱养殖设备
 7.3.3水体净化处理设备
 8.动力机械
 8.1拖拉机
 8.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)
 8.1.2手扶拖拉机
 8.1.3履带式拖拉机
 9.设施农业设备
 9.1日光温室设施设备
 9.1.1卷帘机
 9.2连栋温室设施设备
 9.2.1加温系统(含燃油热风炉、热水加温系统)
 9.2.2灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)
 10.其他机械
 10.1废弃物处理设备
 10.1.1固液分离机
 10.1.2病死畜禽无害化处理设备